自(zì)年(nián)初以來，對于“中國(guó)社保費(fèi)率過高(gāo)”的讨論一(yī)直在輿論場升溫。不禁讓人疑問為(wèi)什麽中國(guó)社保費(fèi)率會(huì)這麽高(gāo)呢(ne)?

全國(guó)人大代表、TCL集團董事(shì)長(cháng)李東生(shēng)4日給記者算(suàn)了一(yī)筆賬：以他所在企業(yè)為(wèi)例，員(yuán)工(gōng)和企業(yè)繳納“五險一(yī)金”占比超過企業(yè)給付薪酬的40%。李東生(shēng)舉例：企業(yè)付出1塊錢(qián)，扣除個(gè)人和企業(yè)繳納的社會(huì)保險金以後，工(gōng)人實際拿到(dào)6毛。

李東生(shēng)介紹說，TCL集團在廣東惠州聘用一(yī)名生(shēng)産線工(gōng)人，每月(yuè)企業(yè)付出的勞動力成本在3800元左右，而工(gōng)人拿到(dào)手的工(gōng)資隻有2500元，其中15%是個(gè)人繳納的社會(huì)保險和公積金，企業(yè)繳納的部分占比達25%以上(shàng)。

“過高(gāo)的社保費(fèi)率，已成為(wèi)企業(yè)沉重的負擔，甚至在一(yī)定程度上(shàng)影響到(dào)企業(yè)的擴大再生(shēng)産和産業(yè)轉型，尤其是正面臨著(zhe)嚴峻挑戰的制造業(yè)企業(yè)。”李東生(shēng)說。

與此同時，随著(zhe)人口老齡化趨勢明顯，社保支出剛性增長(cháng)較快，一(yī)些地方社保資金支付壓力大，甚至入不敷出。

李東生(shēng)建議，适當降低(dī)社保費(fèi)率，通(tōng)過企業(yè)發展來增加就(jiù)業(yè)從(cóng)而擴大社保繳納基數。2月(yuè)25日，國(guó)家已決定将失業(yè)保險費(fèi)率從(cóng)3%下(xià)調至2%，預計可減輕企業(yè)負擔400多(duō)億元。“整體社保費(fèi)率仍有下(xià)調空間，建議研究其他社保項目費(fèi)率下(xià)調的可能(néng)性。”他說。

此前，人社部新聞發布會(huì)确認，中國(guó)社保費(fèi)率“大體處于國(guó)際中等偏上(shàng)水(shuǐ)平”。

2015年(nián)2月(yuè)25日，國(guó)務院确定将失業(yè)保險費(fèi)率由失業(yè)保險條例規定的3%統一(yī)降至2%，這為(wèi)降低(dī)社保費(fèi)率的改革打響了“第一(yī)槍”。

俞敏洪在提案中寫到(dào)，此舉每年(nián)将減輕企業(yè)和員(yuán)工(gōng)負擔400多(duō)億元，但由于我國(guó)社保繳費(fèi)比率合計超過41%，僅1%的降幅對大多(duō)數企業(yè)和員(yuán)工(gōng)而言，減負作用甚微。

俞敏洪援引人民(mín)網的一(yī)項調查稱，認為(wèi)我國(guó)社保繳費(fèi)率“過高(gāo)”和“較高(gāo)”的網友(yǒu)達到(dào)了79.38%。

提案指出，目前，“五險一(yī)金”中“五險”部分的社保費(fèi)率企業(yè)為(wèi)29.8%，個(gè)人分擔繳費(fèi)合計近工(gōng)資的41%。如果再加上(shàng)公積金，這個(gè)比例将超過60%。

數據顯示，在與125個(gè)國(guó)家的社保費(fèi)率對比分析後，隻有11個(gè)國(guó)家的社保費(fèi)率超過40%。

目前，在我國(guó)5項社會(huì)保險費(fèi)率中，養老保險費(fèi)率偏高(gāo)。人社部有關負責人曾表示，其他4項之和在12%左右，處中等偏上(shàng)水(shuǐ)平。因此，社保費(fèi)率偏高(gāo)的主要原因是養老保險的費(fèi)率偏高(gāo)。而這一(yī)現象的造成，是源于上(shàng)世紀90年(nián)代的國(guó)企改革。

據中國(guó)人民(mín)大學中國(guó)社會(huì)保障研究中心副主任楊立雄介紹，我國(guó)自(zì)上(shàng)世紀90年(nián)代開(kāi)始進行國(guó)企改 革，一(yī)部分人下(xià)崗，也有人提前退休。所以社保制度的模式由“先收先付”改變為(wèi)“統賬結合”，這就(jiù)意味著(zhe)開(kāi)始實行社會(huì)統籌和個(gè)人賬戶相(xiàng)結合的部分積累制度模 式，即在确保當期支付的基礎上(shàng)，再為(wèi)未來積累一(yī)部分資金。據此确定的費(fèi)率，自(zì)然比隻保證當期發放(fàng)要高(gāo)一(yī)些。

另一(yī)原因是“轉軌成本”。上(shàng)世紀70年(nián)代之前，我國(guó)實行單位保障的養老制度。而在90年(nián)代的改革以後，已退休的“老人”等沒有積累或積累較少，其“視同繳費(fèi)”期間的待遇，需要通(tōng)過現在的單位和在職職工(gōng)繳費(fèi)來彌補，推高(gāo)了現行的養老保險費(fèi)率。

此外，人社部相(xiàng)關負責人此前表示，造成社保費(fèi)率較高(gāo)的另一(yī)個(gè)原因是“人口結構”，為(wèi)應對老齡化高(gāo)峰的挑戰，持續确保基本養老金的按時足額發放(fàng)，需要維持一(yī)定的養老保險費(fèi)率。

學界認為(wèi)，降低(dī)社保費(fèi)率，主要是降低(dī)養老保險的費(fèi)率。楊立雄解釋，其他幾項保險的費(fèi)率降低(dī)的空間并不大。

中國(guó)養老保險的繳費(fèi)率均明顯偏高(gāo)，其中企業(yè)繳費(fèi)率排在第17位，總繳費(fèi)率排在第15位。因此，他認為(wèi)中國(guó)社保費(fèi)率結構不合理的原因是養老保險比重太高(gāo)，而社保費(fèi)率的降低(dī)空間是很大的。

楊立雄認為(wèi)，中國(guó)養老保險的高(gāo)繳費(fèi)率不僅壓縮了其他社會(huì)保險的繳費(fèi)空間，還(hái)抑制了企業(yè)年(nián)金和補充養老保險的建立，從(cóng)而無法建立起一(yī)個(gè)多(duō)支柱的養老金體系，“因此降低(dī)繳費(fèi)率成為(wèi)下(xià)一(yī)步改革的關注焦點。”