國(guó)務院日前印發《“十三五”促進就(jiù)業(yè)規劃》，提出到(dào)2020年(nián)，實現就(jiù)業(yè)規模穩步擴大，就(jiù)業(yè)質量進一(yī)步提升，城(chéng)鎮新增就(jiù)業(yè)共計5000萬人以上(shàng)，全國(guó)城(chéng)鎮登記失業(yè)率控制在5%以内。新增崗位如何創造？促就(jiù)業(yè)、穩就(jiù)業(yè)有哪些服務保障？重點人群就(jiù)業(yè)有何針對措施？記者采訪了國(guó)家發展改革委相(xiàng)關負責人。

　　增加就(jiù)業(yè)的根本在于經濟發展。當前，我國(guó)經濟下(xià)行壓力較大，對促進就(jiù)業(yè)工(gōng)作帶來一(yī)定挑戰。國(guó)家發改委相(xiàng)關負責人表示，堅持就(jiù)業(yè)優先戰略，要通(tōng)過創造多(duō)樣化需求帶動就(jiù)業(yè)，在新舊(jiù)動能(néng)接續轉換中促進就(jiù)業(yè)。

　　一(yī)方面要以大衆創業(yè)、萬衆創新和新動能(néng)培育帶動就(jiù)業(yè)。“雙創”戰略的深入實施和新動能(néng)的加快培育，已成為(wèi)促進經濟轉型、帶動就(jiù)業(yè)的主要力量。該負責人表示，要繼續著(zhe)力深化“放(fàng)管服”改革，降低(dī)市(shì)場準入門(mén)檻和制度性交易成本，營造有利于創業(yè)的政策環境，擴大創業(yè)參與率、提高(gāo)創業(yè)成功率，增強創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)能(néng)力。

　　另一(yī)方面，要保護能(néng)帶動就(jiù)業(yè)的傳統動能(néng)。該負責人表示，傳統的制造業(yè)和服務業(yè)等傳統動能(néng)，仍是就(jiù)業(yè)的主要動力。在加快培育新動能(néng)的同時，也要加快改造提升帶動就(jiù)業(yè)的傳統動能(néng)，形成帶動就(jiù)業(yè)的“雙引擎”。

　　《規劃》的核心内容是增強經濟發展創造就(jiù)業(yè)崗位能(néng)力、提升創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)能(néng)力、加強重點群體就(jiù)業(yè)保障能(néng)力、提高(gāo)人力資源市(shì)場供求匹配能(néng)力、強化勞動者素質提升能(néng)力等“五個(gè)能(néng)力”。

　　《規劃》另一(yī)亮點是優化社會(huì)資本帶動機(jī)制，統籌發揮政府與市(shì)場作用。該負責人表示，更好發揮政府作用的同時，也要通(tōng)過政府和社會(huì)資本合作（PPP）等多(duō)種形式，有序有效引導并帶動社會(huì)資本擴大就(jiù)業(yè)創業(yè)服務供給。推動政府向社會(huì)力量購買更多(duō)基本公共就(jiù)業(yè)創業(yè)服務，支持社會(huì)資本興辦教育和培訓機(jī)構，提升專業(yè)化服務水(shuǐ)平。

　　《規劃》針對高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)、農村(cūn)勞動力、困難群體、化解過剩産能(néng)職工(gōng)等重點群體作了政策設計和制度安排。

　　高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)就(jiù)業(yè)仍然擺在就(jiù)業(yè)工(gōng)作首位。《規劃》明确，要著(zhe)力支持科技(jì)含量高(gāo)的智力密集型産業(yè)發展，開(kāi)發更多(duō)适合高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)的高(gāo)質量就(jiù)業(yè)崗位。同時，進一(yī)步引導和鼓勵高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)到(dào)城(chéng)鄉基層、中西(xī)部地區、中小(xiǎo)微企業(yè)就(jiù)業(yè)，并深入實施高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)就(jiù)業(yè)創業(yè)促進計劃。

　　針對農村(cūn)勞動力轉移就(jiù)業(yè)，《規劃》提出，要建立健全城(chéng)鄉勞動者平等就(jiù)業(yè)制度，引導農村(cūn)勞動力外出就(jiù)業(yè)、就(jiù)地就(jiù)近就(jiù)業(yè)。針對困難群體就(jiù)業(yè)，《規劃》提出，要對就(jiù)業(yè)困難人員(yuán)和零就(jiù)業(yè)家庭成員(yuán)開(kāi)展實名制動态管理和分類幫扶，提供“一(yī)對一(yī)”就(jiù)業(yè)援助，做到(dào)零就(jiù)業(yè)家庭“産生(shēng)一(yī)戶、援助一(yī)戶、消除一(yī)戶、穩定一(yī)戶”，确保零就(jiù)業(yè)家庭動态清零。

　　此外，過剩産能(néng)職工(gōng)安置工(gōng)作也被擺在了突出位置。相(xiàng)關負責人介紹，要通(tōng)過失業(yè)保險基金發放(fàng)穩崗補貼等扶持政策，引導鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)企業(yè)以協商薪酬、靈活工(gōng)時、培訓轉崗等方式穩定用工(gōng)。充分發揮中央獎補資金作用，通(tōng)過轉崗就(jiù)業(yè)創業(yè)、托底安置、内部退養等多(duō)種方式妥善安置職工(gōng)。