此外，城(chéng)鎮就(jiù)業(yè)人口增量也在收窄。記者梳理發現，2014年(nián)城(chéng)鎮就(jiù)業(yè)人員(yuán)比上(shàng)年(nián)末增加1070萬人，明顯低(dī)于2013年(nián)的1138萬人和2012年(nián)的1188萬人。

全國(guó)人大常委會(huì)委員(yuán)、社科院副院長(cháng)蔡昉在接受記者采訪時表示，我國(guó)實際進入勞動年(nián)齡段的人口在減少，新增就(jiù)業(yè)人口的統計基礎更多(duō)是依靠農民(mín)工(gōng)數量的增長(cháng)。不過，國(guó)家統計局昨日發布的數據同時顯示，2014年(nián)農民(mín)工(gōng)總量增速也同比回落0.5個(gè)百分點。

勞動人口連續3年(nián)下(xià)降

國(guó)家統計局數據顯示，2012年(nián)15～59歲勞動年(nián)齡人口93727萬人，比上(shàng)一(yī)年(nián)減少345萬人，占總人口的比重為(wèi)69.2%，比上(shàng)年(nián)末下(xià)降0.6個(gè)百分點。

2013年(nián)，國(guó)家統計局将勞動年(nián)齡人口的統計範圍調整為(wèi)16～60歲。統計結果顯示，16～60歲的勞動年(nián)齡人口為(wèi)91954萬人，比上(shàng)年(nián)末減少244萬人，占總人口的比重為(wèi)67.6%。

2014年(nián)，統計局以16～60歲的勞動年(nián)齡人口為(wèi)統計對象，結果發現，勞動年(nián)齡人口數量比上(shàng)年(nián)末又(yòu)減少了371萬人，總數為(wèi)91583萬人，占總人口的比重為(wèi)67.0%。

記者對比近幾年(nián)的統計數據發現，我國(guó)勞動年(nián)齡人口自(zì)2012年(nián)以來，已經連續三年(nián)出現絕對數量下(xià)降。業(yè)内普遍認為(wèi)這一(yī)下(xià)降趨勢短期内不會(huì)改變。

社科院日前發布的《藍皮書》指出，在2020年(nián)之前，我國(guó)勞動年(nián)齡人口減幅相(xiàng)對放(fàng)緩，年(nián)均減少155萬人;之後一(yī)個(gè)時期減幅将加快，2020-2030年(nián)将年(nián)均減少790萬人，2030-2050年(nián)将年(nián)均減少835萬人。

對此，業(yè)内普遍認為(wèi)，我國(guó)應盡快從(cóng)“單獨二孩”向“全面放(fàng)開(kāi)二孩”政策過渡，以應對潛在低(dī)增長(cháng)率帶來的挑戰。

蔡昉對《每日經濟新聞》記者表示，我國(guó)的“人口紅(hóng)利”從(cóng)2010年(nián)開(kāi)始逐漸消失，即使執行了

“單獨二孩”政策也無法從(cóng)根本上(shàng)改變這一(yī)趨勢。“雖然放(fàng)松人口生(shēng)育政策并不會(huì)帶來立竿見(jiàn)影的增長(cháng)效應，但是從(cóng)長(cháng)期來看(kàn)，将有利于實現合理的人口結構，提高(gāo)未來勞動年(nián)齡人口數量和比例，從(cóng)而能(néng)夠對潛在增長(cháng)率産生(shēng)正向的影響。”

此外，社科院社會(huì)學研究所研究員(yuán)張翼提出，如果2015～2016年(nián)間還(hái)沒有出現較大的生(shēng)育高(gāo)峰，為(wèi)應對未來勞動人口的減少，應全面放(fàng)開(kāi)“單獨二孩”政策。

城(chéng)鎮淨增就(jiù)業(yè)人數下(xià)降68萬

随著(zhe)勞動年(nián)齡人口的持續減少，城(chéng)鎮淨增就(jiù)業(yè)數量也出現下(xià)降趨勢。

國(guó)家統計局昨日發布的數據顯示，2014年(nián)末全國(guó)就(jiù)業(yè)人員(yuán)77253萬人，比上(shàng)年(nián)末增加276萬人，其中城(chéng)鎮就(jiù)業(yè)人員(yuán)39310萬人，比上(shàng)年(nián)末增加1070萬人。

據記者梳理，2013年(nián)末全國(guó)城(chéng)鎮就(jiù)業(yè)人員(yuán)為(wèi)38240萬人，比上(shàng)年(nián)末增加1138萬人;2012年(nián)末全國(guó)城(chéng)鎮就(jiù)業(yè)人員(yuán)37102萬人，比上(shàng)年(nián)末增加1188萬人。也就(jiù)是說，全國(guó)城(chéng)鎮就(jiù)業(yè)人員(yuán)的增量，即城(chéng)鎮淨增就(jiù)業(yè)人數在2013年(nián)和2014年(nián)均出現下(xià)降趨勢。其中，2013年(nián)較上(shàng)一(yī)年(nián)下(xià)降50萬人，2014年(nián)較2013年(nián)又(yòu)下(xià)降68萬人。

城(chéng)鎮淨增就(jiù)業(yè)數量的下(xià)降一(yī)方面受勞動年(nián)齡人口縮減影響，另一(yī)方面還(hái)受經濟增速放(fàng)緩影響。社科院發布的《藍皮書》指出，“城(chéng)鎮新增就(jiù)業(yè)規模雖然持續增長(cháng)，但同期淨增就(jiù)業(yè)指标一(yī)直走低(dī)，2010年(nián)達到(dào)峰值1365萬人，此後逐年(nián)下(xià)降到(dào)2013年(nián)的1138萬人。未來經濟增速如果保持持續下(xià)滑，一(yī)旦超出一(yī)定底線，對就(jiù)業(yè)的影響将更加明顯。”上(shàng)述藍皮書提到(dào)。

此外，按照(zhào)蔡昉的推斷，我國(guó)城(chéng)鎮新增就(jiù)業(yè)人口的統計基礎更多(duō)是依靠農民(mín)工(gōng)數量的增長(cháng)。但國(guó)家統計局發布的數據表明，2014年(nián)全年(nián)農民(mín)工(gōng)總量為(wèi)27395萬人，比上(shàng)年(nián)增加501萬人，增長(cháng)1.9%，增速比上(shàng)一(yī)年(nián)下(xià)降0.5個(gè)百分點，這也是繼2013年(nián)全國(guó)農民(mín)工(gōng)總量增速下(xià)降1.5個(gè)百分點後的持續下(xià)降。

國(guó)家統計局住戶調查辦公室專項調查處處長(cháng)陽俊雄對此表示，“農民(mín)工(gōng)總量增速已呈現持續回落态勢。随著(zhe)農業(yè)轉移人口在城(chéng)鎮落戶的增加，農村(cūn)剩餘勞動力供給也即将面臨拐點。”

對于備受關注的城(chéng)鎮調查失業(yè)率，國(guó)家統計局局長(cháng)馬建堂昨日在介紹2014年(nián)經濟運行情況時提到(dào)，“國(guó)家統計局調查的城(chéng)鎮調查失業(yè)率是全年(nián)5.1%左右。”